ПРОГРАММА профессиональной подготовки

  

УТВЕРЖДЕНА

 

приказом прокурора Республики Ингушетия от «22»_09_2017 г.

                                                                  № 29____

 

ПРОГРАММА

профессиональной подготовки молодых специалистов органов прокуратуры Республики Ингушетия

 

Настоящая программа рассчитана на профессиональную под­готовку молодых сотрудников органов прокуратуры со стажем ра­боты до 3 лет, от которых требуются прочные и углубленные знания законодательства и приобретение навыков его применения, овла­дение тактикой и методикой проведения прокурорских проверок, ознакомление с методикой расследования уголовных дел, с проце­дурой участия в судебных процессах.

Молодой работник до аттестации (не менее 6 месяцев) прохо­дит изучение всех разделов данной программы, а затем в течение трех лет проходит углубленное изучение по всем направлениям прокурорской деятельности. За каждым вновь принятым работни­ком закрепляется наставник из числа наиболее квалифицирован­ных сотрудников прокуратуры.

Прокурор города, района и наставник совмест­но с молодым специалистом готовят индивидуальный план. Вы­полнение индивидуального плана систематически проверяется на­ставником.

В целом профессиональная учеба должна соответствовать сле­дующим критериям:

быть ориентированной на расширение общего кругозора и углубление познаний по конкретному направлению прокурорской деятельности;

тесно увязываться с судебной и прокурорской практикой; быть непрерывной;

содержать элементы обучения практике использования в рабо­те современных технических средств (персональные компьютеры, правовые информационные программы и т.п.);

быть единой (по основным параметрам) для всех отраслевых подразделений органов прокуратуры.

Должно быть четко определено, что конкретно необходимо знать, уметь и какими навыками нужно обладать помощнику городского, районного прокурора, которому в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей определено, к примеру, обеспечение участия в осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в качестве направления надзора - социальная сфера (надзор за исполнением законодательства о здравоохранении, законодательства об образовании, трудового законодательства, жилищного законодательства, миграционного законодательства, законодательства о несовершеннолетних и молодежи и др.).

Для успешного выполнения обязанностей по осуществлению перечисленных надзорных полномочий требуется знание законодательства и практики его применения (соответственно, для этого в прокуратуре должно быть налажено надлежащим образом правовое обеспечение, повышение деловой квалификации); овладение методикой и тактикой осуществления надзора, проведения надзорных проверок (для этого необходимо изучить методические пособия, практические рекомендации и другие подобные разработки); обладание информацией о состоянии законности в определенной сфере отношений (в данном случае в социальной сфере) и в большей степени информацией о непреступных нарушениях законов в органах, учреждениях, предприятиях, организациях, других хозяйствующих субъектах, которые являются объектами надзорной деятельности; умение правильно планировать свою работу с учетом плановых мероприятий, содержащихся в планах работы прокуратуры, заданий и поручений соответствующих руководителей, жалоб и заявлений, находящихся в производстве; рационально распределять весь объем работы и свое рабочее время; обладать навыками составления деловых бумаг (запросов, писем, справок, проектов актов прокурорского реагирования) и др.

 

Подготовка помощников прокурора города, района

 

На первоначальном этапе молодой специалист выполняет функции помощника прокурора под непосредственным руководством прокурора города, района и наставника, назначаемого из числа наиболее квалифицированных работников прокуратуры по индивидуальному плану и в соответствии с программой подготовки молодого специалиста, утвержденной прокурором республики.

Затем в течение трех лет продолжает углубленное изучение нормативных правовых источников, другой специальной юридической литературы, методических рекомендаций, правоприменительной практики по всем видам прокурорской деятельности.

В целях освоения организации работы молодой специалист обязан:

изучить приказы и указания Генерального прокурора Россий­ской Федерации, прокурора республики, рекомендации и другую мето­дическую литературу по всем отраслям прокурорского надзора;

научиться планировать и организовывать свое рабочее время;

осваивая надзор за соблюдением федерального законода­тельства, законностью правовых актов, учитывать изменения в социально-экономической сфере, особо обращать внимание на ор­ганизацию прокурорского надзора за исполнением законодатель­ства, регулирующего осуществление хозяйственной деятельности, в том числе приватизации, коммерческой, банковской деятельно­сти, налогового, бюджетного законодательства;

овладеть навыками составления документов прокурорского ре­агирования на выявленные нарушения, подготовки обзоров, ана­лизов, справок по вопросам прокурорской деятельности.

В порядке подготовки к участию в судебном процессе по уго­ловным делам молодой специалист должен обязательно заслушать речь опытного гособвинителя. Под руководством ответственного за подготовку молодого специалиста изучить материалы уголовно­го дела, сделать выписки из конспекта обвинительной речи. Про­курор района, города или наставник, а также прокуроры уголовно-судебного отдела заслушивают обвинительную речь в суде молодого спе­циалиста с последующим ее анализом. Аналогичным порядком проходит подготовка к участию в гражданском процессе молодого риботника. В обязательном порядке и в последующем систематиче­ски молодые сотрудники изучают судебно-следственную практику. Готовят проекты кассационных и апелляционных представлений.

Молодой специалист осуществляет прием граждан по указанию прокурора района (города), рассматривает заявления и обращения граж­дан.

Прокурор города, района и отдел по обеспечению участия про­куроров в гражданском и арбитражном процессе проводят подготовку молодого специалиста по организации работы в порядке искового производ­ства, в том числе по возмещению ущерба и подготовке исковых за­явлений о восстановлении нарушенных прав.

Помощник прокурора должен освоить формы и методы проку­рорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия. Для освоения этого на­правления работы прокурор района, города, его заместитель и зональные прокуроры отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью совместно с молодым спе­циалистом проводят проверки законности деятельности органов дознания и предварительного следствия.

Молодой специалист участвует в работе прокуратуры по борь­бе с правонарушениями среди несовершеннолетних, знакомится с организацией работы по координации и взаимодействию с государ­ственными организациями, отвечающими за охрану и соблюдение прав несовершеннолетних и молодежи.

Он должен получить необходимые навыки в общении со сред­ствами массовой информации, уметь выступать с лекциями и бесе­дами в различных аудиториях.

Молодой специалист знакомится с основными принципами статистического анализа, изучает организацию работы канцеля­рии.

Изучает и в дальнейшей работе строго соблюдает требования Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Россий­ской Федерации и их учреждениях.

                   

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор _____________________

  _______________

 

«___»___________20____ г.

 

 

 

ПРИМЕРНЫЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРЕДАТТЕСТАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ МОЛОДОГО СПЕЦИАЛИСТА

помощника прокурора _______________________________ на 20      г.

 

Наставник: _______________________________________________________

 

Общие рекомендуемые для изучения нормативные материалы и специальная литература:

 

1.     Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Россий­ской Федерации».

2.     Регламент прокуратуры республики.

3.     Планы работы прокуратуры республики и прокуратуры города, района.

4.     Информационные бюллетени прокуратуры республики.

5.     Настольная книга прокурора. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под общей редакцией заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1 класса С. Г. Кехлерова и ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственного советника юстиции 3 класса, доктора юридических наук, профессора О. С. Капинус, 2016.

6.     Приказ Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 № 450 "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"

7.     Приказ Генерального прокурора РФ от 19.06.2008 № 113 "О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения"

 

 

Надзор за соблюдением федерального законодательства

 

Методика проверки законности правовых актов, издаваемых орга­нами местного самоуправления, органами исполнительной власти. Формы прокурорского реагиро­вания по вопросу защиты прав и охраняемых законом интересов граждан

Конституция РФ,

приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 195 «Об организации прокурорского надзо­ра за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»,

приказ Генерального прокурора РФ 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления»,

приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 № 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления"

приказ Генерального прокурора РФ от 24.11.2008 № 243 "Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления"

приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 № 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов"

методические рекомендации

Методика проверок исполнения законов в сфере экономики и при­родоохранного законодательства

Гражданский кодекс РФ,

природоохранное законода­тельство,

приказ Генерального прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции"

Указание Генерального прокурора РФ от 05.05.2017 № 320/20 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов"

приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 №53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности"

приказ Генерального прокурора РФ от 01.04.2014 № 165 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании"

Указание Генерального прокурора РФ от 11.05.2011 № 127/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров"

приказ Генерального прокурора РФ от 10.02.2011 № 30 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий"

Приказ Генпрокуратуры России от 18.11.2014 № 637"О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса"

приказ Генерального прокурора РФ № 525, МВД России №N 868, ФСБ России № 566, СК России № 85 от 03.10.2014"Об усилении борьбы с противоправными посягательствами на запасы государственного материального резерва"

методические рекомендации

Методика проверок исполнения законов в социальной сфере

Жилищный кодекс РФ,

Семейный кодекс РФ,

приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи"

 методические рекомендации

Методика проверок исполнения налогового законодательства

Налоговый кодекс РФ,

методические рекомендации,

приказ Генерального прокурора РФ от 09.06.2009 № 193 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах"

пособия

Методика проверок соблюдения законодательства об администра­тивных правонарушениях

Кодекс РФ об административных правонарушениях,

приказ Генерального прокурора РФ от 19.02.2015 № 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях"

приказ Генерального прокурора РФ от 10.07.2017 № 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"

приказ Генерального прокурора РФ от 23.11.2015 № 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом"

методические рекомендации

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

 

 

Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

 

Разрешение заявлений и сообщений о престу­плениях

 

Уголовный кодекс РФ,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ, приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия"

приказ Генерального прокурора РФ № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений"

информационные письма Генеральной прокуратуры и прокуратуры республики

Обоснованность задер­жания граждан и содер­жания их в ИВС и СИЗО

Уголовный кодекс РФ,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ,

приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конститу­ционных прав граждан»,

приказ Генерального прокурора РФ от 16.01.2014 № 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

 

Обоснованность прио­становления и прекраще­ния уголовных дел

Уголовный кодекс РФ,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ,

приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2016 № 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"

Приказ Генпрокуратуры России от 26.01.2017 № 33 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания"

Использование ре­зультатов оперативно-­розыскной деятельности в уголовном судопроиз­водстве

Уголовный кодекс РФ,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ,

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»,

приказ Генерального прокурора РФ от 15.02.2011 № 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности"

 

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

Организация работы с обращениями граждан в органах прокуратуры Российской Федерации

 

Порядок и сроки рас­смотрения обращений граждан

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»,

приказ Генерального прокурора РФ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

методические материалы прокуратуры республики

Порядок и сроки рас­смотрения сообщений о преступлениях

приказ Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федера­ции сообщений о преступлениях»

Особенности рассмо­трения жалоб на дей­ствия органов дознания и предварительного следствия участников уголовного судопроиз­водства

 

Приказ Генпрокуратуры РФ от 01.11.2011 № 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора"

 

 

 

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

Обеспечение участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами

 

Организация подготовки к участию в судебном процессе, ознакомление с законодательством, судебной практикой и материалами, необходимыми для рассмотрения дела

 

Уголовный кодекс РФ,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ,

Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ,

приказ Генерального проку­рора РФ от 20.11.2007 № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», учебно­методические пособия

Поддержание обвинения в суде, участие в рассмотрении су­дом уголовных дел, принесение возражений на апелляционные жалобы, оспаривание судебных решений, не вступивших в силу, участие в рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, материалов в порядке исполнения пригово­ров в соответствии со ст. 397 УПК РФ, а также участие в рас­смотрении судом вопросов, предусмотренных ст. 29 УПК РФ

 

 

Проверка в кассационные сроки уголовных дел, рассмо­тренных федеральными и мировыми судьями, подготовка проектов апелляционных кассационных пред­ставлений.

 

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

Организация надзора за исполнением за­конов о несовершеннолетних

 

Организация надзора за исполнением за­конов о несовершеннолетних в горрайпрокуратуре:

распределение обязанностей; аналитические документы; планы работы; материалы проверок; акты прокурорского реагирования.

 

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних», Семейный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Федеральный закон от 23.06.2016 №182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"

приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации проку­рорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

Участие в проверках исполнения законода­тельства о несовершеннолетних, в том числе участие в заседаниях комиссии по делам несо­вершеннолетних, в органах опеки и попечи­тельства

 

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

Обеспечение участия прокуроров в рассмотрении гражданских дел судами

 

Организация подготовки к участию в судебном процессе, ознакомление с законодательством, судебной практикой и материалами, необходимыми для рассмотрения дела, подготовка заключения

 

Гражданский процессуальный кодекс РФ

Кодекс административного судопроизводства

Уголовно-исполнительный кодекс

Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ

приказ Генерального проку­рора РФ от 10.07.2017 № 475
"Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве"

информационные письма прокуратуры республики

учебно­-методические пособия

Участие в рассмотрении су­дом гражданских дел, принесение возражений на апелляционные жалобы, оспаривание судебных решений, не вступивших в силу

 

 

Проверка в апелляционные сроки решений судов, подготовка проектов апелляционных пред­ставлений.

 

 

Срок исполнения: __________ 20    г.

Руководитель: ____________________________________

Отметка об исполнении__________________

 

 

                                                                _______________________________

                          (должность и подпись молодого специалиста)

 

 

Наставник  ______________________________